废塑料行业利用率低下，影响行业发展

制度建设滞后于技术进步，新技术的应用推广存在障碍。

　　当前新型废塑料能源化利用工艺技术与“土法炼油”有着本质区别，属于**鼓励发展的节能环保产业。但在**严禁“土法炼油”的指导思想下，相关制度倾向于“一刀切”。如2007年我国发布的《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范》规定了“不宜以废塑料为原料炼油”，各地对是否可采用新技术处理废塑料也多有疑虑，导致了新型劣质废塑料能源化项目难以推广应用，进展缓慢。

相关部门尚未对新型劣质废塑料能源化技术建立技术鉴定体系，导致新技术缺乏公信力。

　　目前对废塑料能源化技术的鉴定主要集中在油品上，尚未有专业机构对生产的安全性、二次污染、处理效率等一系列问题进行系统检测。社会上又充斥着各种劣质的废塑料炼油设备，给废塑料能源化产业造成了很大负面影响。

废塑料能源化利用管理模糊，行业规范和标准缺失，产业化进程受阻。

　　废塑料能源化利用涉及发改、工信、环保、科技、商务等多个部门，既需要各部门协调一致，也需要牵头部门统一推进。当前由于管理归口不明确，使得废塑料能源化利用的技术、施工与安全生产等方面的管理规范和标准缺失，如在行业准入上，一面是新技术新工艺难以推广应用，另一面却是“土法炼油”屡禁不止，造成了大量的资源浪费，对周边环境的严重污染；在施工管理上，由于没有规范，一些新型废塑料能源化利用示范项目在建设中就埋下了安全与环境隐患。

支撑劣质废塑料能源化利用的资源分类回收体系不健全，废塑料回收利用效率低下。

　　分类回收是劣质废塑料能源化利用的重要支撑。由于多数省份垃圾分类回收体系尚不健全，使得新型劣质废塑料能源化工艺技术推广应用大打折扣。